不動產登記走向大數據時代 全面進入實質性建設階段
近日，國土資源部下發通知，提出2017年要基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺（以下稱信息平臺），並在通知中提到“國土資源雲”概念。這意味著不動產登記信息平臺建設已基本完成頂層設計，全面進入實質性建設階段。
不動產登記信息平臺有何作用？平臺建設面臨哪些困難？目前不動產登記進展怎麼樣？
維護公眾權益，保障交易安全
根據通知要求，2015年下半年各地信息平臺上線試運行，2016年基本完成各級不動產登記數據整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的信息平臺的總體部署。要充分運用雲計算技術，把信息平臺搭建在國土資源部統一建設的“國土資源雲”上。
國土部有關負責人強調，國土部負責信息平臺頂層設計，統一組織信息平臺開發，各地要立足已有基礎，升級改造已有信息平臺及不動產登記信息系統，擴展功能，“不是推倒重來，不能搞重復建設”。
據記者瞭解，信息平臺面向各級不動產登記機構、不動產審批和交易主管部門、其他相關部門、社會公眾四類服務對象，提供信息共享交換、信息依法查詢等服務。通知還提到要加強與公安、民政、財政、稅務等部門間不動產登記有關信息的互通共享，提供不動產登記資料的依法查詢。
值得註意的是，房地產稅法此前也正式進入十二屆全國人大的立法規劃。公眾中壢房屋汽車貸款可能會聯想，平臺建設和征收房產稅有關系嗎？
清華大學法學院副教授程嘯認為二者之間的關聯並不大。他說，信息平臺使國傢機關在掌握個人住房信息的情況下，保障不動產交易安全，維護公眾不動產權益，也會對個人的信用狀況、資產情況等發揮保護作用。
從分散到統一是最大亮點
專傢表示，平臺的建立實現瞭不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，提供不動產登記信息依法公開查詢服務，有利於方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進不動產登記信息更加完備、準確、可靠，建立健全社會征信體系，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。
“技術上實現國傢、省、市、縣四級登記信息共享並不存在難題，但是，實際查詢的時候，權利人、利害關系人並不能進行異地查詢，而是要到不動產登記機構提供證明材料方可進行信息查詢。”程嘯說。
但信息平臺建設過程不會一帆風順，數據整合成為其難點。
這麼多年來，一方面住房、土地、林地等分散在各個部門登記，內容、標準各不相同；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產、土地等信息仍以紙質為主，缺失和錯誤較多，仍需進一步完善。
中國社科院法學所孫憲忠研究員表示，不動產信息最大的亮點是登記從分散到統一的變化，這是一大進步。
孫憲忠認為，如今成立的不動產登記局，整合瞭原先房產、農業、林業、住建等部門的部分職權，“新部門如何重新系統化，如何讓幾方登記的數據、權利不至於發生碰撞、摩擦，這都是要解決和思考的”。
年底完成登記機構職責整合
7月29日，安徽省發出第一本不動產產權證書，至此除西藏外全國不動產登記工作全面鋪開，目前全國已累計頒發新版的不動產權證書8.1萬本。
但市、縣級不動產登記職責和機構整合工作仍然滯後。國土部公佈的截至3月底的統計數據顯示，全國300多個地市州盟，2800多個縣市區中，隻有50個地市、101個縣完成瞭不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%，而目前這個數字大概是30%和14%。
對此，在7月14日的工作推進會上，剛卸任的國土部副部長胡存智強調，要全力推進市縣級職責機構整合，各地要以年底前完成整合為目標，“不得以任何理由推諉和延遲”。
皮之不存，毛將焉附。統一機構是不動產統一登記的前提，如果市縣級職責和機構整合不到位，不動產統一登記制度就沒有實施主體，這項國傢重大改革任務就無法具體實施。
到今年底隻剩下4個月瞭，全國的不動產登記機構整合工作能否順利完成？
對此，國土部副部長王廣華表示，國土部此前已經組織督導組對各地開展調研督導，今年10月份開始，還要開展專項督察，督察結果將直接上報國務院，“隨著各級地方政府對這項工作認識的跟銀行貸款提高以及工作力度的加大，在年底基本完成職責整合是完全有可能的。”
新聞來源http://finance.china.com.cn/industry/estate/20150823/3304702.shtml
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